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危机要来了么。。

2023-05-25 15:25

最近大家应该经常看到,很多地方都在讨论,所谓的美国债务上限问题。

比如美国的财政部长耶伦说,如果美债上限没法调整,财政可能在6月初就没钱支付了。
高盛则表示:如果没法调整债务上限导致债务违约,会对美国乃至全球经济带来很大冲击。

如果你了解美国国债的历史和债务人结构,就会明白这玩意根本就不会违约。
起码在美债利息还能还的上的阶段,是不可能出现违约的,因为这会动摇美国的国本。
美国的政府债务上限问题,并不是很多人猜想的,什么美国政府没钱要有财政危机了。
而是美国民主共和两党,为背后金主爸爸博弈的借口。也是参众两院这种立法机构,监督行政机构的手段而已。

01
如果想读懂美国经济,和所谓的债务上限为啥不会违约,就要先了解美国国债,而不是美元。
因为美国的经济发展史,就是一部国债史。从美国建国开始,依靠的就是国债。
记得经济学家戈登曾经说过:国债对于美国本身来说,是无与伦比的福音。
“18世纪70年代,国债帮助我们赢得独立。
18世纪80年代~19世纪60年代,国债为美利坚赢得最高的信用风评级,欧洲资金得以滚滚流入美国,协助美国经济快速增长。
19世纪60年代,我们凭借国债拯救合众国。20世纪30年代,我们凭借国债拯救美国经济。
20世纪40年代,我们凭借国债拯救世界。毫无疑问,美国国债不仅是美利坚无与伦比的福音,而且是全人类无与伦比的福音。”
如果你熟悉的历史的话,会发现戈登说的一点都没错,美国的发展史基本就是国债史。
美国人确实是靠国债赢得了独立战争,又靠国债吸引欧洲资金,完成了国内铁路基建。
接着又靠国债,打赢了南北战争。还是靠国债的支撑,熬过了30年代的大萧条。
40年代二战开场以后,美国人还是靠发行国债开动战争机器,打赢了二战成为世界霸主。
过去几百年,美国人就是凭借独立战争之后从不违约的国债信用,支撑着美国经济的发展和成为世界霸主。
现在我们看到的世界货币美元,也是凭借美国的国债信用和二战以后强大的军力,成为世界货币的。
这里可能有人要问了,天天听人说国债,到底啥是个国债呢?其实就是国家对外借的债务。
简单说就是美国政府对外打了张有利息的欠条,这张欠条承诺到期还本付息。
如果你愿意花钱买走这张欠条,意味着你把钱借给了美国政府,到期美国政府会还本付息。

02
如果追根溯源的话,美国国债是从1873年,独立战争结束以后才出现的。
按理说仗打完了,国内应该到处一片祥和,或者热火朝天的搞建设。
但当时的美国国会议员,却在四处躲债。
因为美国是靠借债打赢独立战争的,一建国就面临7500万美元的债务。
这个数字虽然现在看起来不那么大,但你要知道这是18世纪。
那时候美国全国的GDP也不过1.6亿美元,但债务已经接近GDP的50%,可见这个数字有多庞大
为啥美国刚刚建国,就会欠一屁股债呢?欠债的原因也简单,独立战争花了好多钱。
干革命是需要资金的,华盛顿这帮人手里又没有钱,就只能从外面借了。
美国打这场独立战争的资金来源,主要有两个。一个是问国内民众借的,另一个是问法国国王路易十六借的。
可以看出美国国债的出现,其实是早于美国政府的。因为打独立战争从普通老百姓那边借的钱,就是美国的第一批国债。
华盛顿这批人拿走老百姓手里的钱,留下一张借条,上面写着借了多少钱,打完仗连本带息如数奉还。
不过老百姓手里这点钱,用在打仗上面基本是杯水车薪。所以战争经费的大头,还是问法国国王路易十六借的。
后面美国革命成功了,法国国王路易十六却因为还不上资本家的钱,导致自己国内爆发了革命,国王夫妇都上了断头台。
为啥美国的独立战争打完了,反而会还不上钱了呢?因为国家本身不产生价值,只能做转移支付。
美国人打完仗以后,如果想要归还之前借法国人那批庞大的战争债务,是要问国内老百姓征税的。
我们知道美国是联邦制组成的国家,独立战争刚刚打完的时候,各个联邦话语权是很强的。
美国的各个州,有点像一个国家的各个省。新建立的联邦政府,则有点像一个国家的中央政府。
组成联邦的13个州的大佬们,为了防止联邦政府干涉自己的独立自主权,并不愿意赋予联邦政府在各州征税的权力。
这不就僵住了嘛,美国打完仗需要还债,可当时的联邦政府,又没有征税的权力。
没办法征税,自然解决不了钱从哪里来的问题,也就没办法还上之前的欠债。
所以独立战争一结束,美国的一些国父就想着要赖账了,因为他们都觉得这个债还不上。

03
美国从独立战争建国,都是依靠借债。通过向自家老老百姓和国外金主借债打仗,才完成独立建国的。
正常国家一般都不是这个路径,就算军阀混战往往也是先有财政收入。当财政收入没办法覆盖支出的时候,才会去借债。
美国就牛逼了,国家还没正式建立,联邦政府手里也没有征税的权力,就已经欠了一屁股国债了。
独立战争胜利以后,不是到了该还债的时候了嘛。这些美国的国父,一开始都不愿意还。
一方面是联邦政府确实没有征税权,另一方面是当时美国国内有一批奸商囤积居奇。
通常别人囤积居奇,都会囤点大米白糖这类吃的用的。美国的奸商就厉害了,囤的是国债。
华盛顿这帮人打仗的时候不是缺钱嘛,除了问海外的金主,还问国内老百姓也借了不少债,当时也给老百姓都打了白条。
美国通过独立战争建国以后,国内老百姓很快就知道13个州的大佬们吵得不可开交,大家都不愿意给联邦政府征税权。
没有征税权意味着国家没有收入来源,老百姓自然也觉得自己手里的白条成了废纸。
这时候有些脑子灵活的商人,就想着以小博大赌一把,开始从市场上低价回收这些白条。
很多面值上千块的白条,这些人五块十块的价格,就从老百姓手里收回来了。
老百姓的想法也简单,与其手里拿着换不了钱的废纸,不如多少去换点钱花,有人收就赶紧先卖掉了。
就这样,一少部分有钱人用非常便宜的价格从老百姓手里回收,囤积了天量的债券。
按照美国国父杰斐逊的说法,如果按照面值兑付这帮奸商低价囤积的国债的话,这个价差会让他们发了大财。
当初国家需要钱的时候,这帮有钱人躲在一边冷眼旁观,借钱给国家打仗的都是普通百姓。
现在仗打完了听说政府要还钱,他们又到处低价收购老百姓手里的债券发国难财。
再加上国家兑付这些债务,也会遭受比较大的损失,所以坚决不能给他们兑付。
美国建国以后,一帮国会代表在立宪会议吵得不可开交,很重要的一个争执点就是这个事情。

04
这时候美国另一个国父汉密尔顿,他的主张是欠债必须要还钱,就算是借新债还旧债也要还。
而且不光欠国内老百姓和有钱人的钱要还,欠其他国家的债务也必须要还。
因为欠债还钱,是国家信誉的保障。借钱不还等于信誉坏了,以后在有啥事情就没人借给你钱了。
汉密尔顿为了说服大家,还举了英国人的例子。他说英国人对外打仗的钱基本都是借的。
每次打仗缺钱,英国人都会发行战争公债募集经费。国内外的金主们也都会竞相购买,因为大家知道英国人肯定会还钱。
如果大家熟悉那段历史的话,会发现就连英国打荷兰的时候,很大一部分战争公债是荷兰资本家认购的。
这点以前我们也曾经说过,通常《资本通常是没有祖国的》。哪里能给资本安全和保值增值空间,资本就会涌向哪里。
荷兰资本家之所以认购战争公债,是因为借债还钱这件事英国人信誉很好,从来不会违约。
所以每次英国有事的时候,很容易从其他国家的资本家那边借到钱。
最终汉密尔顿说服了大家,这次立宪会议也就达成了法无禁止即可为的结果。
只要这帮有钱人的操作不违法,那么政府依旧承认他们手里的债券,欠的钱也都会还。
也就是这次立宪会议,确认了美国保护私有财产的基本原则,也树立了美国政府欠债一定会还的信用基础。
还是这次立宪会议,奠定了美元未来成为世界货币的初级基础。
因为美元是以美债为抵押,只要美债不违约,美元的信用就还在。
在这次立宪会议结束以后,美国人也效仿英国人,建立了联邦国债制度。
一方面国债这玩意相对公开透明,各州会比较放心,大家都能看到联邦政府到底欠了多少钱。
另一方面因为美国国债持有人,都是当时的美国国内的富裕阶层。
他们把钱借给美国,等于是把国家最有钱的一批精英和政府捆绑,把国家的兴衰和精英阶层的利益捆绑在一起。
汉密尔顿在美国建国以后,也做了美国第一任财政部长。
头像也被印在了美国的10美元钞票上,纪念他的卓越贡献。

05
既然美国国父们和大资本家们,都已经达成一致了。那么国会也就可以把联邦政府的发债权和征税权,正式写入宪法了。
所以在1787年,美国宪法第一条的第八款就指出:“国会有权以美利坚合众国的信用举债“。
“国会有权规定并征收税金,用以偿付美国的国债,并为合众国的共同防御和全民福利提供经费 ”
这里我们可以看出,美国人收税首先是为了偿债,其次才是用于国防和全民福利。

到了1790年,美国的第一批国债终于正式问世了。这批国债共计7100万美元,占据GDP比重的38%。

为了更好的通过国债,把国内资本以及精英阶层和国家捆绑,美国政府建立了一个庞大的国债市场。

通过不断的借新还旧,形成美国政府和国内大资本家们利益共享,风险共担的一个机制。

这里也可以看出,美国这个国家从诞生开始,就是大资本家控制的国家。

那些美国的国父们,也基本不是大的奴隶主就是资本家。他们是美国最大的债主,至今也是这样。

也就是通过这套以发行国债为基础的财政金融制度,美国政府彻底把自己和国内大资本家以及精英阶层的利益捆绑在一起。

以前总有人说什么,万一美国国债违约不还钱怎么办,这种假设根本就是个伪命题。

要知道买美国国债的,7成以上是国内的有钱人和大资本家,国债违约他们就先不干了。

后面当美国遇到什么麻烦,干啥需要花大钱的事情了,基本操作就是大规模发债借钱,而不是选择加税。

比如1803年美国从拿破仑手里,购买路易斯安娜州花的1500万美元,靠的就是在欧洲发行5%利息的国债。

1846年墨西哥战争爆发,美国在这场战争之后,吞并了得克萨苏和加利福尼亚。

这次战争花费高达6400万美元,这些钱不用说,自然又是通过国债借来的。

这里也可以看出,从美国诞生伊始,就奠定了国家财政的基本逻辑。

国债这东西并不是纯粹的债务,而是短期遇到问题需要花钱,用来增加财政收入的方法和手段。


06

美国历史上唯一一次还清国债是在19世纪,美国国内民主主义崛起的时候。

这个阶段美国开启了第二次大觉醒,平等自由在这个阶段大受欢迎。

新上任的连续几任总统,都认为国债这玩意,是富人阶层的经济特权。

他们主张削弱联邦政府的财权,用国家的财政盈余,实现国债清零。

从1800到1812这十二年时间里,杰斐逊和麦迪逊这两任总统,都努力用财政盈余偿还国债。

在他们任内,美国的国债余额减少了一半。从8300万美元削减至4500万美元,占GDP比重只剩下5.7%。

在1812年到1815年,英美爆发了第二次独立战争,美国再次依靠国债取得了战争的胜利。

美国的国债余额也在这个阶段飙升,从4500万美元上升至1.25亿美元。

不过第二次独立战争的爆发,并没有打断美国国债继续清零的步伐。

在1829年,美国极端民主主义者杰克逊就任总统之后,加快了国债的偿还步伐。

这老兄认为,国债是特权阶层控制和剥削美国大众的手段,坚持对国债清零。

1836年,杰克逊终于用财政盈余还清了美国的所有国债,这是美国历史上,唯一的一次国债清零。

不过杰克逊的政策,严重损害了美国精英阶层的利益。1835年1月30日,杰克逊总统遇刺未遂。

这是美国历史上,首次遇到暗杀的总统。后面凶手倒也没啥事情,只是被判精神病,关进了疯人院。

站在美国国内大资本家的角度,他们自然不希望再出现一个杰克逊总统。他们联合起来组建了辉格党,控制了这个时期的联邦政府。

大家通过国债作为利益纽带,控制这个国家的同时,还可以获得更多经济发展的成果。


07

不过在1830年之后的很长时间里,美国国债余额都变化不大,财政预算也处在平衡状态。

因为第一次工业革命在1830年爆发以后,带来了美国经济的高速增长,从而带来了美国财政收入的高速增长。

所以直到1860年美国南北战争爆发之前,我们如果观察美国国债基本都没啥变化。

在1861年南北战争开始以后,天量的战争资金需求,再一次把美国国债余额推向了高潮。

支撑这场美国内战的资金来源,北方工业区大部分都是靠国债,税收只占到军费开支的个位数。

在这场战争中,实行奴隶制经济的美国南方因为没有国债制度。只能通过大规模印钞,来支持战争开支。

天量印钞造成了美国南方灾难性的通货膨胀,物价上涨了90倍,发行的钞票变成了金圆券。

北方的工业党则通过国债借钱,物价只上涨了80%,南方能打赢这场战争才怪。

这里也可以看出国债和纸币本身,其实是有很大区别的,这个区别主要是金融的跨时空转移。

国债是透支未来的购买力,纸币是透支当下的购买力。虽然同样都是透支,但是影响的时间段不一样。

如果说大量印钞透支当下的购买力,会造成当下物价飞涨,老百姓怨声载道。

但如果通过国债透支未来的购买力,如果未来经济增长能带来国家财政盈余,是可以修复的。

等于说通过国债这个金融手段,可以把财政上的问题往后拖,通过经济增长和时间来解决。

如果后面赶上了技术进步带来的经济高速增长,之前欠的那点债也就是啥大事了。

典型的例子就是我们看到,在1865年南北战争结束的时候,美国的国债余额飙升至27.56亿美元,就是内战时期这个位置。

南北战争以后,美国一方面通过财政紧缩还债,另一方面经济增长也十分迅速,造成了国债余额逐年下滑。

再加上第二次工业革命的影响,带来了经济的高速发展。之前打仗债务的窟窿,自然慢慢就填上了。

到了19世纪末,美国已经开始逐步取代英国,成为世界第一大工业国。

GDP翻了一番,达到200亿美元。国债余额在这个背景下,也在逐年缩小,被控制在10%以内。

不过这部分债务即使规模逐年变小,但也没打算完全还掉。

原因还是前面说过的,这是国家和国内精英阶层捆绑的纽带。


08

在南北战争之后,美国国债余额的下一个高峰期,出现在第一次世界大战的时候。

很多人不知道的是,一战协约国之所以会输,也和美国人怕自己借出去的钱打水漂有关。

1914年一战爆发,美国人借了大量的钱给协约国,支持它们和同盟国的战争。

眼看着协约国要输,借出去的钱要打水漂,美国人决定自己下场参战,站在同盟国一边武装讨债。

1917年美国参战,军费依然是靠国债。1917到1919年,美国先后发行了5次国债,募集了215亿美元参战。

算总账美国人打一战花了328亿美元,国债募集的资金,占了其中的三分之二。剩下的三分之一,是通过联邦政府加税解决的。

加税以后,美国的财政收入从1916年的8亿美元,增长到1919年的46亿美元。

这些国债的主要购买者,美国的大资本家们,则成为美国的债主和最后的赢家。

这些战争花掉的天量国债,也只能依靠美国公民未来的劳动和税收来偿还。

后面又遇到大萧条、打了二战,美国依然是靠短期天量发行国债扛了过去。

然后在战后伴随着经济发展和技术水平的进步,又慢慢把这个债务占比降了下去,和一战之后的逻辑是一样的。

以前每次美国到了债务上限,很多人都担心美债会出现违约,导致还不上欠我们的债务。
之所以会有这种担心,都是因为不了解美国国债的历史,也不了解美国国内买美债的主要是什么人。
美国国债从一开始,就是卖给国内富裕阶层的。直到现在为止,美国国债的主要持有人中的七成都是美国国内的富人。
由于国债购买者都是国内的大资本家和有钱人,所以联邦政府必须维持良好的信用不能违约。
说白了就是美债这东西是必须刚兑的,否则会动摇美国的统治基础。

09
最近媒体上炒的沸沸扬扬的美债上限,其实本来就是国会和政府相互配合演戏,倒有些看客自己当真了。
要知道如果美国国债因为债务上限无法上调违约的话,会使得美国GDP直接下降7%,这直接就进入强衰退了。
这么搞不光是美联储之前降息稳住经济,加息抑制通胀的操作全白费了,而且会大大损害美元信用。
所以违约是不可能违约的,但是大家这场戏还必须演下去。
一方面两党需要博弈,另一方面戏码要演给美国国内的普通老百姓看。
毕竟两党都要给自己的背后金主争取利益,还要告诉国内老百姓我们没有乱花钱,都是在为大家争取利益。
毕竟国债这个东西,本质上是美国政府通过金融工具,向国内的富人和国外买家借的债。
这个债未来是要通过美国老百姓的劳动和纳税,以及美元潮汐在海外收割的收益偿还的。
之前我们写过篇《美元是怎么称霸和收割全世界的》,里面就讲过美元潮汐这个事情。
而且既然要让老百姓劳动缴税还债,那么国会也要向大家证明自己做了足够的工作。
比如通过博弈债务上限这个方式告诉国内的老百姓,我们国会这个立法机构是起到了对政府监督作用,也是其中一种。

事实上美国的债务上限,在1917年才首次在法律上加以确认,之前是没啥债务上限一说的。

如果不算眼前这次的话,到目前为止美国已经第七十八次上调了债务上限,现在这个上限已经达到了31.4万亿美元。
目前所谓的债务危机,也是围绕着是不是要第79次增加国债上限形成的政治危机。

之所以说修改国债上限是政治危机,而不是什么财政危机,是因为现在的问题不是债务上限没法提高,而是提高上限需要修改法律。

这个修改法律的过程本身,就是美国民主党和共和党之间的政治博弈。

现在并不是美国政府还不上国债这个钱了,而是民主共和两党因为手里都有筹码,都想卡对方的脖子拿到更大的话语权。


10

过去每次想要上调债务上限,其实都吵得非常激烈,但这次看起来尤其厉害。

吵得这么激烈最重要的原因,是美国这两个政党在争夺美国政府财政开支分配的权力。

因为不管民主党还是共和党哪个执政,上台以后都要通过财政政策,真金白银的回报自己的支持者,体现自己施政理念和主张。

比如共和党的政治主张是小政府,在这个诉求小就要求政府少花钱和削减开支,所以共和党强烈反对通过加税来提高财政收入。

这点川普在台上的时候,就体现的很明显。为了体现政治主张同时回报共和党的支持者,他推动实施了大规模的减税计划。

这个计划落地之后最大的受益者,就是支持共和党又掌控资本的企业主们。

现在执政的是民主党,这个党派主要的政治主张,就是大政府和强监管。

这样的话政府开支自然就会大,所以体现在制定的财政政策上,就会有加税和增加政府财政开支的倾向。

而且民主党上台以后,也是要回馈支持者的。比如说拜登上台以后,对民主党最大的支持者工会就给了一系列支持。

在发放几千亿美元的政府补贴过程中,拜登政府对企业和工会合作设置了大量的门槛和规定。

要求那些想拿到补贴的企业必须要和工会深度合作,才能满足拿补贴的条件和标准。

这次之所以博弈这么激烈,是因为美国民主党掌握着政府和参议院,而共和党掌握的是众议院。

想要修改相关法律提高债务上限,则需要参众两院和政府一直通过才行。

我们看起来两边吵得很大声,也是因为两党手里都有筹码,才会看起来争执不下。

不然如果是民主党全面掌握参众两院和政府,根本就没有共和党这种在野党说话的机会。


11

现在掌握众议院的共和党人,开出的条件是2024年的美国财政预算,需要削减8%。

之前共和党已经卡住民主党加税增收的口子,现在又通过拒绝提高债务上限,卡住了民主党政府借钱的能力。

本质上就是想逼迫民主党通过削减财政支出的预算,来解决收入来源不足的问题。

我们都知道2024是总统竞选年,在这个时间段这么搞,无非就是意在竞选。

拜登政府根本就没接这个茬,表示你不同意提高国债上限,我就没法支付国债利息。

要知道国债本金可以不还,但利息不还可就是实质性违约,等于违约的责任全在共和党。

这里可能有人要问了,那如果美国债务上限问题一直不解决,最后真的会导致美国国债违约么?

答案是不会,文章的开头我们就说过,债务上限问题根本就不是什么实质性问题。

这是美国两党为背后金主爸爸博弈的借口,也是美国精英阶层给老百姓演的一出戏。

更是参众两院这种立法机构,用来监督政府这种行政机构的手段而已。

那为啥就一个国债上限和财政分配权的事情,两边就一直没办法达成妥协呢。

因为国家每年的财政支出能力是有限的,两党代表的是不同的利益团体,大家都要为自己背后的金主爸爸说话。

不同的利益团体,都想从总量有限的财政里面分一杯羹,分着分着可不是就不够了么。

这时候大家就只能各显神通,虽然知道最终会达成妥协,但还要想着法子各种恶心对方。

不过两党都清楚的知道:国债是美国金融市场最主要的底层资产,也是美元信用和发行最重要的抵押物。

建立在国债这个底层资产上面的金融衍生品,规模更是高达几万亿之多。

可以说国债是美元信用的保障,也是美国金融体系的支柱。不管是民主党还是共和党谁来执政,都不会搞国债违约这种自杀行为。

可能博弈到最后,最难看的情况也就是暂时让联邦政府关门控制政府开支,从而拖延国债违约时限的到来。

但不管两党怎么博弈,最终增加美国国债上限这个操作,几乎是板上钉钉的。

不过后面达成妥协的时候,我们大概率也会看到共和党要求民主党削减预算的部分要求得到满足。

这样在2025年新一届美国政府上台之前,老美财政会进入相对紧缩状态,已经成了一种必然。

因此在未来两三年内,我们会看到美国政府的财政支出能力对需求的支持,在这个阶段会受到一定程度的抑制。

尾声:
文章到这里也就基本结束了,大家也应该明白现在美国两党讨论什么国债违约的问题,基本是个逗傻子玩的游戏。
要知道《美国最厉害的,就是借债根本不用还》,因为对美国来说,美元债根本就不算债。
全球金融市场之所以这么关心美债会不会违约,也侧面说明了老美的全球影响力还在。
不然怎么没人关心阿根廷会不会崩,那边的状况可比美国水深火热多了。
要知道阿根廷那边现在年化通胀97%,为抑制通胀最近一次的加息,已经是1000个基点了。
然而尽管债务上限最终会上调,但两党博弈带来的财政紧缩和美联储加息带来的货币紧缩,还是有很大可能进一步影响需求。

因为理论上货币宽松和增加财政支出,通常是刺激经济提升需求的手段。

在财政支出减少以后,我们也会看到相应的需求减少,从而减缓美国经济的增长速度。

在美联储货币紧缩之后,叠加财政支出减少带来的需求缩减,后续平衡如果搞不好,很可能会加速衰退的到来。

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